安徽：设立500亿元引导基金 赋能新兴产业发展

围绕十大新兴产业设立10只主题母基金；延续设立2只功能母基金；突出投小投早投科技，设立4只天使母基金……4月23日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，对《安徽省新兴产业引导基金管理办法》进行政策解读。记者从会上获悉，为充分发挥财政资金杠杆撬动作用，省财政出资500亿元设立省新兴产业引导基金，引导更多的社会资本投向安徽省十大新兴产业领域。

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引导资金出资母基金，逐层撬动社会资本

“为充分发挥市场配置资源决定性作用和更好发挥政府作用，激发相关部门单位、基金管理机构、社会资本参与安徽省引导基金体系建设的积极性和主动性，《管理办法》对引导基金管理进行了一系列举措创新。”省财政厅党组成员、副厅长孟照红在会上介绍。

将500亿元引导基金放大到2000亿元基金体系，是此次引导基金发挥撬动作用的总体目标。对引导基金出资主题、功能、天使三类母基金，安徽省均设置了差异化杠杆比例。具体来说，从2022年起，连续5年由省财政出资，组建500亿元规模的省新兴产业引导基金，通过注资安徽省国有金融资本投资管理有限公司等省属企业设立。引导基金下设10只主题母基金、2只功能母基金、4只天使母基金，共16只母基金，通过引导基金—母基金—子基金构架运营，按照总体不低于1∶3的比例，逐层撬动社会化资本，形成总规模不低于2000亿元的省新兴产业引导基金体系。引导基金原则上按照6∶3∶1的比例向主题、功能、天使三类母基金出资，撬动社会资本的杠杆比例分别为1∶4.5、1∶3.3和1∶3。

引导基金出资将遵循“资金跟着项目走”原则，根据各母基金投资进度和运作绩效，动态调整引导基金出资进度和出资份额，激励各方加快基金组建运营，避免资金闲置。

为了响应“市场意愿”，安徽省对于返投要求作了放宽。天使母基金和主题、功能母基金投资安徽省的最低金额，将降至引导基金出资额的1.0倍至1.2倍，并放宽返投认定范围。

母子基金组建标准化，搭建线上监测平台

省新兴产业引导基金母子基金的组建，需要统一的标准化流程。

“在母基金组建过程中，要以市场化原则，通过竞争性方式开展基金管理机构遴选，并对拟选定的母基金管理机构进行尽调和穿透核查。其后，对口主管部门和母基金管理机构共同研究制定母基金组建方案，经可行性研判，由省级股权投资基金体系建设引导协调小组审定后印发实施。”省地方金融监管局党组成员、副局长刘连刚介绍。

通过数字化手段，安徽省还搭建了线上新兴产业引导基金监测平台，在实时掌握基金“募投管退”各环节统计数据的基础上，增加在基金风险控制等方面的监测内容。监测信息通过“主动上报”和“归口收集”两种方式获取。

“主动上报”是自母子基金组建落地起，基金管理机构随即填报基础性信息；正式开展运营后，再由基金管理机构跟进填报日常统计信息。通过对以上统计指标的分析，及时评估基金运营效果，推动管理机构和对口主管部门校准基金运营目标。

“归口收集”是在运营监测过程中，积极关注基金管理机构和出资机构是否发生了风险事项，通过从中国证券投资基金业协会网站、信用中国等数据库收集整理信息，形成动态的监测预警，以便提醒相关责任方及时干预和处置。

资本和项目“双向奔赴”，赋能产业提质增效

如何让引导基金发挥最大作用？

“省高端装备制造产业母基金以投资为抓手，设立市场化子基金，放大财政资金引导效应，撬动社会资本共同支持高端装备制造业，实现优质项目和人才的落户生根。”省经济和信息化厅一级巡视员吴韦人说。

吴韦人介绍，将积极构建资本、产业、政府协同的创新生态体系，通过基金股权投资的方式，培育扶持头部优质企业，解决中小企业募资难问题，发挥市场化基金识别、挖掘、培育优质创新项目的功能优势；推动重大项目招引，积极招引国内外优质高端装备企业总部、生产基地和领军人才等落户安徽省，优化高端装备产业链结构等。

“产业基金是政府以市场化方式培育发展产业的重要工具，下一步省发展改革委将重点发挥基金功能，引领推动新一代信息技术、新能源汽车和智能网联汽车等相关产业高质量发展。”省发展改革委二级巡视员汪毅表示，将发挥基金投资功能，定期举办路演等活动，梳理有股权融资需求的企业，精准推动相关基金管理机构；发挥基金招引功能，利用基金链接省外优质产业资源，招引省外优质企业、优质项目落户安徽；发挥基金的孵化功能，瞄准前沿技术，锁定高水平人才团队，通过基金方式持续支持，助推成果加快转化。